{"id":418,"date":"2015-12-16T13:50:11","date_gmt":"2015-12-16T12:50:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.blogdelacarretera.com\/?p=418"},"modified":"2015-12-16T13:50:11","modified_gmt":"2015-12-16T12:50:11","slug":"cara-y-cruz-de-la-nueva-ley-de-carreteras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdelacarretera.com\/blog\/?p=418","title":{"rendered":"Cara y cruz de la nueva Ley de Carreteras"},"content":{"rendered":"<p><em><strong>Editorial publicado en la revista\u00a0<\/strong><\/em><strong>Carreteras<\/strong><em><strong>\u00a0\u2013 n\u00ba\u00a0203 \u2013\u00a0Septiembre\/Octubre de 2015<\/strong><\/em><\/p>\n<div>\n<p>Tras 27 a\u00f1os de vigencia de la Ley 25\/1988 de Carreteras, las condiciones de contexto han cambiado considerablemente, de tal forma que las infraestructuras viarias en la actualidad han de atender las prioridades detectadas, por un lado, a partir de la propia gesti\u00f3n a lo largo de estos a\u00f1o y por otro, en base a las necesidades derivadas del estado de bienestar.<!--more--><\/p>\n<p>Es en las coyunturas econ\u00f3micas menos favorables cuando las administraciones deben incrementar los esfuerzos en cuanto a la actualizaci\u00f3n de proyectos normativos. As\u00ed, el Ministerio de Fomento ha redactado la Ley de Carreteras 37\/2015, de 29 de septiembre, (BOE n\u00fam. 234, de 30 de septiembre), elaborada por un equipo de funcionarios de prestigio que han partido de la norma anterior y de unas prioridades b\u00e1sicas:<\/p>\n<ul>\n<li>La aparici\u00f3n del concepto de \u201cservicio p\u00fablico viario\u201d que, aunque conocido, no quedaba expl\u00edcitamente reflejado en la legislaci\u00f3n anterior.<\/li>\n<li>La introducci\u00f3n de medidas pioneras en nuestro ordenamiento jur\u00eddico de obras p\u00fablicas que incorporan el concepto de eficiencia en el uso de los recursos financieros p\u00fablicos, tales como la obligatoriedad de llevar a cabo an\u00e1lisis coste\/beneficio en las actuaciones m\u00e1s relevantes.<\/li>\n<li>El establecimiento de mecanismos para la coordinaci\u00f3n entre administraciones (estatal, auton\u00f3mica y local) en materia de carreteras, basados en criterios funcionales y de aplicaci\u00f3n directa a la hora de agilizar el procedimiento para posibilitar los intercambios de titularidad entre las distintas redes, cuando la permuta o cesi\u00f3n de tramos o itinerarios sea conveniente para el inter\u00e9s p\u00fablico.<\/li>\n<li>El reconocimiento de la \u00edntima conexi\u00f3n entre carretera y seguridad vial, identificable en un buen n\u00famero de art\u00edculos de la Ley, por ejemplo, en lo que se refiere a la instalaci\u00f3n de vallas publicitarias, queda limitada a tramos urbanos, facult\u00e1ndose al personal al servicio de las carreteras para la retirada inmediata de elementos no autorizados que se ubiquen en el dominio p\u00fablico de la v\u00eda o en sus equipamientos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Adem\u00e1s, en el marco de la pol\u00edtica de carreteras han surgido prioridades de car\u00e1cter social que se atienden tambi\u00e9n en esta Ley:<\/p>\n<ul>\n<li>La integraci\u00f3n, en el marco del transporte, de la intermodalidad, sobre todo en el entorno de las aglomeraciones urbanas.<\/li>\n<li>La compatibilidad de las infraestructuras viarias con la mejor defensa y protecci\u00f3n del medio ambiente.<\/li>\n<li>La eficiencia en la gesti\u00f3n y uso de las redes de transporte existentes, antes de ocupar el territorio con nuevas carreteras, en base a criterios de\u201cmovilidad sostenible\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Otros cambios significativos guardan relaci\u00f3n con la racionalizaci\u00f3n de la red y la necesidad de insistir en el control de accesos a la misma, desapareciendo la categor\u00eda de <em>v\u00eda r\u00e1pida <\/em>y estableci\u00e9ndose las condiciones para definir, dentro de la Red de Carreteras del Estado, una red b\u00e1sica, una red complementaria y un viario anexo.<\/p>\n<p>Ahora bien, toda vez que han quedado expuestas las bondades de la nueva Ley, parece oportuno poner sobre el tapete ciertas consideraciones manifestadas desde otras instancias administrativas, principalmente en el \u00e1mbito auton\u00f3mico, que ponen en cuarentena determinados art\u00edculos de la legislaci\u00f3n reci\u00e9n aprobada.<\/p>\n<p>En especial, se cuestiona la regulaci\u00f3n de los mecanismos de coordinaci\u00f3n entre administraciones, en virtud de los cuales, bajo ciertas circunstancias, la Administraci\u00f3n Central podr\u00eda llegar a provocar la modificaci\u00f3n unilateral del cat\u00e1logo de carreteras. A m\u00e1s, el Anexo II \u201cCat\u00e1logo de la Red de Carreteras del Estado\u201d fue elaborado hace m\u00e1s de tres a\u00f1os con aportaciones de \u00faltima hora que no han sido objeto de ulterior revisi\u00f3n.<\/p>\n<p>Otro asunto en discusi\u00f3n ata\u00f1e a la modificaci\u00f3n del proceso de informaci\u00f3n p\u00fablica durante las expropiaciones, que lleva aparejado un significativo grado de indefensi\u00f3n del ciudadano en tanto en cuanto no se especifica con claridad en qu\u00e9 procesos se exigir\u00e1 el tr\u00e1mite previo de informaci\u00f3n p\u00fablica previsto en la Ley de Expropiaci\u00f3n Forzosa.<\/p>\n<p>Asimismo, la nueva Ley de Carreteras, en su art\u00edculo 3.1., no considera como elementos funcionales las instalaciones de regulaci\u00f3n y control del tr\u00e1fico (sem\u00e1foros) y las estaciones de aforo; por su parte, el art\u00edculo 12.8., referido a la declaraci\u00f3n de obras de emergencia, no califica de \u201curgente\u201d la necesidad de ocupaci\u00f3n temporal de los terrenos necesarios para la ejecuci\u00f3n de aqu\u00e9llas.<\/p>\n<p>En suma, la necesaria actualizaci\u00f3n de la Ley de Carreteras espa\u00f1ola, que arrastraba tres d\u00e9cadas de vigencia, no puede por menos que ser aplaudida desde el conjunto del sector viario, convencidos, adem\u00e1s, de que los defectos de que la norma pudiera adolecer ser\u00e1n superados en el Reglamento que la desarrolle.<strong><\/strong><em><strong><br \/>\n<\/strong><\/em><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Editorial publicado en la revista\u00a0Carreteras\u00a0\u2013 n\u00ba\u00a0203 \u2013\u00a0Septiembre\/Octubre de 2015 Tras 27 a\u00f1os de vigencia de la Ley 25\/1988 de Carreteras, las condiciones de contexto han cambiado considerablemente, de tal forma que las infraestructuras viarias en la actualidad han de atender las prioridades detectadas, por un lado, a partir de la propia gesti\u00f3n a lo largo &hellip; <a href=\"https:\/\/blogdelacarretera.com\/blog\/?p=418\" class=\"more-link\">Seguir leyendo <span class=\"screen-reader-text\">Cara y cruz de la nueva Ley de Carreteras<\/span> <span class=\"meta-nav\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-418","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogdelacarretera.com\/blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/418","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogdelacarretera.com\/blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogdelacarretera.com\/blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdelacarretera.com\/blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdelacarretera.com\/blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=418"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogdelacarretera.com\/blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/418\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogdelacarretera.com\/blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=418"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdelacarretera.com\/blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=418"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdelacarretera.com\/blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=418"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}